Panorama de Calidad Arquitectónica y Urbanística
Me ha dado por investigar sobre este tema.
Pues el panorama normativo ha ido evolucionando los últimos años y el país cuenta con marco legal ya bastante desarrollado.
Arquitectura
- En el año 2000 se promulga una Ley de Contratación Pública, con un principio obligatorio de licitación “para proyectos clave”
中华人民共和国招标投标法 - En 2012 se desarrolla el Reglamento de Implementación de la Ley de Contratación Pública
招标投标法实施条例que desarrolla detalles que la Ley de 2000 dejaba abiertos, incluyendo que “los servicios de diseño” (diferenciados de la licitación de la construcción) - La Ley de Contratación Pública fue optimizada en 2017 y 2018, con el objetivo también de “aumentar la transparencia”
- En 2017 se aplica un paquete de Medidas para la Gestión de Licitaciones de Diseño para Proyectos de Construcción
建筑工程设计招标投标管理办法con una regulación “mucho más específica y moderna”:- Fomentando los concursos de diseños
- Que los procesos de evaluación no se basen únicamente en el precio
La obligatoriedad del concurso depende del tipo de proyecto y de inversión:
a) Por Tipo de Proyecto (Naturaleza e Importancia Pública):
- Proyectos de infraestructura de gran escala que impliquen interés público o seguridad pública (energía, transporte, telecomunicaciones, agua, etc.).
- Proyectos de obras públicas (edificios gubernamentales, aeropuertos, estaciones de tren, grandes hospitales, museos, teatros, estadios deportivos).
- Desarrollos de vivienda de protección oficial y proyectos de renovación urbana financiados con fondos estatales.
- Cualquier edificio o proyecto considerado “icónico” o de gran importancia para la imagen de una ciudad , independientemente de su financiación (pública o privada), ya que las autoridades urbanísticas pueden exigirlo.
b) Por Monto de la Inversión (Umbral Económico):
La NDRC establece umbrales monetarios que se revisan periódicamente. Si el valor estimado del servicio de diseño supera un cierto monto, debe ir a concurso obligatoriamente, incluso si el proyecto es privado pero cumple con los criterios de importancia.
Este punto es interesante: si un promotor privado shanghainés quiere construir una torre de alto impacto (por ejemplo, un rascacielos de 250 metros en la ciudad) deberá someterse a un concurso si
- el proyecto es muy caro (cumple el criterio del monto)
- Es un proyecto “de un gran impacto”
Urbanismo
En cuanto al urbanismo, la Ley de Contratación Pública también obliga a realizar concursos de proyectos para nuevos barrios de gran escala, pues…
- un nuevo barrio es proyecto de gran envergadura que usa fondos públicos e implica interés público
Artículo 26: Exposición Pública y Audiencias (公众参与): Establece que los proyectos de planificación urbana deben ser sometidos a exposición pública antes de su aprobación definitiva. Los ciudadanos tienen derecho a consultar los planes y presentar sus opiniones por escrito. Las autoridades deben considerar estas opiniones y dar una respuesta.